7月21日，廣東發改委發布信息，《藥房托管行爲反壟斷執法指南(nán)》開(kāi)始公開(kāi)征求意見。

廣東要對藥房托管下(xià)手

廣東發改委表示，爲應對廣東省不斷出現的藥房托管現象，維護好醫藥行業公平競争秩序，價監局起草了《藥房托管行爲反壟斷執法指南(nán)》。7月21日，價監局第一(yī)次組織高校學者、公立醫療機構和醫藥企業進行公開(kāi)征求意見和研讨。

據知(zhī)情人士透露，此次研讨會邀請的高校和公立醫院有：暨南(nán)大(dà)學、華南(nán)師範大(dà)學、廣東财經大(dà)學；廣東省人民醫院、中(zhōng)山大(dà)學第一(yī)附屬醫院、廣東省中(zhōng)醫院等7家省内大(dà)型三甲醫院。

國藥控股、華潤廣東、廣藥等7家藥商(shāng)巨頭也參加了此次研讨會。

叫停39種涉嫌壟斷行爲，涉及醫院、藥商(shāng)、主管部門

記者從知(zhī)情人士處了解到，廣東發改委起草的《藥房托管行爲反壟斷執法指南(nán)》共有9部分(fēn)，從藥房托管行爲主體(tǐ)分(fēn)類、被規制的行爲表現形式等方面進行詳列。

明确公立醫院在招投标或遴選藥房托管企業中(zhōng)，有11種行爲可能造成壟斷；明确醫藥企業，3類18種行爲可能有市場支配地位濫用、達成橫向壟斷協議、違法代行行政職能的嫌疑。

明确政府或行業主管部門不能違法指定提供服務，排除和限制行業企業公平競争、不能剝奪市場競争主體(tǐ)的法定定價權利等10種行爲行政權力濫用形式。

托管大(dà)讨論，反對聲音高漲

對于藥房托管引發出來的問題，已經有地方的工(gōng)商(shāng)部門開(kāi)槍打擊。詳見賽柏藍(lán)7月18日的文章：《藥房托管被工(gōng)商(shāng)查處，涉嫌犯罪！》。此文一(yī)經發出，留言衆多。

有微友認爲，“這種托管本身就站不住腳，跟壟斷又(yòu)有什麽區别？藥企如果不想放(fàng)棄這家醫院的市場，就隻好忍受托管商(shāng)業的漫天要價，毫無道理可言。而商(shāng)業公司的态度就是，要麽忍，要麽滾。”

亦有微友對托管引發的法律問題，表示了擔憂“藥房托管本身就存在太多問題，獨家壟斷藥房采購供應，藥品價格很難下(xià)降，沒有競争，也形成了獨立的利益輸送渠道，行賄那是太正常的了。

留言中(zhōng)也不乏激進的聲音“早就該曝光托管這一(yī)醫療系統的行爲了！其不利于公平和降低藥價，應盡早明文禁止！”

托管或将降溫，被摧毀

自2001年6月30日，廣西柳州中(zhōng)醫院将藥房交給“三九”醫藥集團管理，開(kāi)創國内托管先河以來，經過10多年的發展，到如今，托管大(dà)行其道。曾有行業人士感慨，現在沒有被托管的醫院，實屬鳳毛麟角。

但凡事盛極必衰、物(wù)極必反。事實上，盡管托管水銀瀉地一(yī)路高歌，對其的質疑和反對，從來沒有停止。曾有2015年湖北(běi)300企業聯名反對，以及如上文留言中(zhōng)的叫苦不叠。

考慮到每個企業都有其利益訴，所以對于反對聲浪需要理性看待。但客觀的說，藥房托管中(zhōng)的法律風險和壟斷嫌疑，無論如何都實實在在的隐形炸彈。

托管的核心是什麽？如果把壟斷完全割除，藥商(shāng)耗巨資(zī)托管還有什麽意義？或許廣東即将出台的這個《藥房托管行爲反壟斷執法指南(nán)》，會給托管降降溫，甚至将其摧毀。

來源:健康網